中新网杭州8月14日电(王潇婧)“2022年，全省行政复议调解成功率达46.3%，居全国首位。今年上半年，90.1%的案件在行政复议程序中实现‘定分止争’。”14日，浙江召开行政复议化解行政争议情况新闻发布会，浙江省司法厅党委委员、省行政复议局局长曹水萍在会上介绍。

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行政复议通俗而言，就是“民告官”。准确来讲，行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的行为损害自身的合法权益，可以依据《行政诉讼法》向人民法院提起行政诉讼，也可以依据《行政复议法》向上一级行政机关申请行政复议。

行政复议作为政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度。近年来，随着全面依法行政的深入推进，浙江行政争议总体呈下降趋势，而发生行政争议后，选择通过行政复议来行使救济权利的当事人不断增多，相关案件数量连续两年超过法院的一审行政诉讼收案量。

以今年上半年为例，浙江新收行政复议申请数量与法院一审行政诉讼案件数量比值(以下简称，复议诉讼比)为2.15，率先实现浙江省各市、县(市、区)的复议诉讼比全面超过1；新收行政复议申请11334件，同比增长50.8%。

同时，为充分释放行政复议制度优势，浙江畅通申请渠道，在实现申请行政复议“零次跑”的同时，降低受理门槛，凡是符合受理条件的，必须受理；一时难以判断的先予受理，坚决杜绝“该受理不受理”情况的发生。

“浙江省行政复议化解行政争议主渠道作用不断显现，依法有效地解决了一大批行政争议，对于维护人民群众的合法权益、推进法治政府建设发挥了重要作用。”曹水萍表示，现在越来越多人选择行政复议，这说明行政复议已成为民众信得过，维护自身合法权益的途径。

要确保不断增多的行政复议案件“接得住”“办得好”，队伍建设是根本。据介绍，通过行政复议体制改革，浙江已基本形成一支专业化、职业化的办案队伍，办案人员近600人，其中在职在编人员中持有法律职业资格证的占87.5%。

“杭州率先实现了行政复议员‘政府任命’‘宪法宣誓’‘分级管理’‘持证上岗’‘职业形象’‘执业规范’以及‘退出机制’等‘七个统一’。”杭州市司法局党委书记、局长徐前说，如今杭州行政复议队伍不断壮大，办案权威性、公信力均得到有效提升。

法治是最好的营商环境。在浙江全力推进三个“一号工程”的当下，如何发挥行政复议在优化营商环境中的作用？

“我们通过深入开展行政复议助力民营经济发展专项行动，加大行政复议助企纾困力度，依法维护涉民营经济主体合法权益。”曹水萍介绍，包括设立行政复议服务点，提供咨询、申请、调解“一站式”服务，开辟涉民营经济主体复议绿色通道，实现案件“快审快结”，对发现的普遍性问题提出意见建议等，实现“办理一案、规范一片”。

据悉，今年上半年，浙江省涉民营经济主体行政复议案件非书面审理的占比达67.2%。其中，开展听证109次，实地调查94次，征询专家意见52次。直接纠错75件，调解成功1006件，调解成功率高于浙江省行政复议案件平均调解成功率5.8个百分点。(完)

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